не специалист но в недавние времена видел доп.пасажиров на местных линиях в Хабаровском крае. в 80х в Якутии на местных рейсах это вообще было обычная практика, уверен и сейчас на северах мало что поменялось в этом плане.
В то время в основном смотрели, что бы не было перегруза
Это бывало в 90-х и не только на региональных авиалиниях.